自然资办函【2019】887号

一、出台类项目（共10件）

（一）拟报国务院审查的法律草案

1.为加强矿产资源管理，促进矿业高质量发展，保护生态环境，结合矿产资源管理重大改革实践，研究提出《矿产资源法》（修订草案）（法规司会同相关司局起草）。

（二）拟报国务院发布的行政法规草案

2.为保障修正后的《土地管理法》顺利实施，研究修订《土地管理法实施条例》《永久基本农田保护条例》（法规司会同用途管制司、耕地保护司起草）。

（三）拟由自然资源部发布的部门规章

3.为妥善应对自然资源行政复议行政诉讼案件高位运行态势，优化流程、完善制度，促进各级自然资源主管部门依法行政，研究制定《自然资源行政复议规定》《自然资源行政应诉规定》（法规司起草）。

4.为落实不动产统一登记制度，规范在京中央国家机关不动产登记工作，研究制定《在京中央国家机关不动产登记办法》（登记局起草）。

5.为贯彻落实《资产评估法》，加强土地估价管理，明确相关监管措施，研究制定《土地估价管理办法》（利用司起草）。

6.为落实土地审批制度改革成果，优化建设项目用地预审和建设用地审批流程，研究修订《建设用地审查报批管理办法》（用途管制司起草）。

7.为进一步落实国务院外商投资准入政策，优化审批流程，加强事中事后监管，研究修订《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》（国土测绘司起草）。

8.为深入贯彻落实国务院“放管服”和“证照分离”改革精神，进一步规范测绘单位资质管理，研究制定《测绘资质管理办法》（国土测绘司起草）。

此外，为贯彻落实国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署，解决自然资源管理法律法规规章滞后问题，及时推进相关法律法规规章“一揽子”修改。

二、论证储备类项目（共15件）

（一）拟报国务院审查的法律草案

1.为贯彻党中央、国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系建设的***新决策部署，建立和完善自然保护地管理法律制度，研究起草《自然保护地法》（国家林草局起草）。

2.为健全完善不动产登记法律制度，保障不动产权利人的合法权益，在总结《不动产登记暂行条例》实施成效的基础上，研究起草《不动产登记法》（登记局起草）。

3.为推进生态文明建设，建立统筹协调的国土空间保护、开发、利用、修复、治理等法律制度，研究起草《国土空间开发保***》（空间规划局起草）。

（二）拟报国务院发布的行政法规草案

4.为落实国家自然资源督察制度，加强自然资源督察工作，规范自然资源督察权的行使，研究起草《国家自然资源督察条例》（总督察办起草）。

5.为加强海底电缆管道管理，统筹海底电缆管道铺设和保护管理法律制度，研究修订《铺设海底电缆管道管理规定》（海域海岛司起草）。

6.为提高涉外海洋科学研究活动管理水平，促进海洋科学技术国际合作与交流，充分维护我国主权和海洋权益，研究修订《涉外海洋科学研究管理规定》（国际司起草）。

（三）拟由自然资源部发布的部门规章

7.为加强林地、林木流转制度建设，规范集体林权流转市场运行，研究制定《集体林权流转管理办法》（国家林草局起草）。

8.为进一步健全我国林木种质资源管理体系，强化对林木种质资源的保护，研究修订《林木种质资源管理办法》（国家林草局起草）。

9.为维护自然资源信访工作秩序，畅通矛盾纠纷化解渠道，研究制定《自然资源信访规定》（办公厅起草）。

10.为完善自然资源统计制度，加强和规范统计管理，提高统计数据质量，研究制定《自然资源统计管理办法》（综合司起草）。

11.为贯彻落实新修订的《政府信息公开条例》，推进自然资源系统政府信息工作规范化、制度化，研究制定《自然资源政府信息公开规定》（法规司会同办公厅起草）。

12．为落实矿山地质环境保护与生态修复管理制度改革创新的需要，完善修复治理工作机制，研究修订《矿山地质环境保护规定》（生态修复司起草）。

13．为加强和改进自然资源执法工作，完善执法制度，加强执法队伍建设，研究制定《自然资源违法线索处置办法》《自然资源执法监督规定》《自然资源行政处罚办法》（执法局起草）。

此外，积极配合全国人大有关专门委员会做好《南极法》《国土空间规划法》《海洋基本法》《森林法（修改）》等立法工作；根据自然资源管理改革需要，积极开展国土空间用途管制、国土综合整治、自然资源权属争议裁决、海岸带管理、红树林保护、不动产测绘及重大测绘项目管理等方面的相关立法研究。